Журнал Foreign Policy и организация Fund for Peace опубликовали список "несостоявшихся государств" (Failed States) 2011 года. В списке учтены политические и экономические показатели, уровень эффективности государственного управления, демографические процессы, вовлеченность во внутренние и международные конфликты, уровень защищенности прав человека, а также другие показатели для 177 стран.
Лидером "провального рейтинга" уже который год становится Сомали с 113,4 балла, за которым следуют Чад, Судан, Конго и Гаити. В первую "критическую" двадцатку вошли в основном африканские страны, а также такие ближневосточные государства, как Афганистан - 7-е место, Ирак - 9-е место, Пакистан - 12-е место и Йемен - 13-е место. Во вторую двадцатку с отметкой "в опасности" вошли Кыргызстана - 31-е место, Иран - 35-е место, Таджикистан - 39-е место и Узбекистан - 40-е место.
В третью группу стран входят те, чья государственность находится на "на грани". Среди них Грузия - на 47-м месте, Азербайджан - на 63-м, Туркменистант - на 75-м. У России, Беларуси, Армении, Турции и Казахстана по 71 баллу. Россия и Беларусь находятся на 82-й и 83-й позициях, Армения стоит в списке на 101-м месте, Турция и Казахстан занимают 104-м и 107-м места. У Украины 110-м место с 61 баллом.
В четвертую группу входят "стабильные" государства - США и европейские страны, в том числе Эстония и Литва. Согласно индексу, самое малое количество очков - 11 - у Финляндии, а также Норвегии, Швеции, Швейцарии, Дании, Новой Зеландии, Канады, Ирландии, Австрии, Австралии и Нидерландов. Это группа государств, которые считаются состоявшимися - "самыми стабильными".
Одним словом, Азербайджан вновь в лидерах на постсоветском пространстве, но, к сожалению, со знаком "минус". При этом обращает на себя внимание то, что мы вместе с Грузией в первых рядах тех, чья государственность находится "на грани". Возникает вопрос: почему у экономически мощного Азербайджана рейтинговый показатель настолько уступает Армении, которая, по сути, выживает за счет дотаций? Скорее всего, по двум причинам. Во-первых, наше государство, как и Грузия, не в состоянии обеспечить юрисдикцию центральных властей на местах, то есть по всей территории страны. Когда подобное имеет место, любое государство не может считаться и восприниматься миром дееспособным. После пятидневной войны в августе 2008 года с Россией Грузия оказалась в еще более сложной ситуации, так как перспективы восстановления юрисдикции центральных властей в Южной Осетии и Абхазии стали еще более призрачными.
ArrayПо крайней мере, в ближайшей и среднесрочной перспективе. Именно поэтому Грузия существенно "опережает" Азербайджан в этом незавидном рейтинге. Ведь в абсолютных "лидерах" этого рейтинга находятся государства, центральные власти которых не способны контролировать добрую половину собственных международно признанных территорий.
Во-вторых, обращает на себя внимание то, что все государства, которые находятся в "лидерах" или же "на грани", имеют серьезные проблемы с соблюдением принципов демократии и прав человека. С этой точки зрения отличие Азербайджана от "несостоявшихся государств" состоит в том, что Баку может обеспечить стабильность в неоккупированной части территории страны. К тому же, на контролируемой части стабильность в относительной степени соответствует международным стандартам. Но вся проблема в том, что эта стабильность обеспечивается еще и за счет мощного аппарата подавления всех возможных форм общественно-политической, экономической независимости, где инакомыслие и протесты всех форм объявлены "вне игры". К чему в конечном итоге приводит подобное положение дел, мир наглядно наблюдает на примере Туниса, Египта, Йемена и Сирии.
Одним словом, существует огромная пропасть между взятой на вооружение конституционно-правовой базой и ее применением на практике. То есть конституционно-правовая база и ее применение полностью лишены своей регулирующей функции в разрезе реально разворачивающихся общественно-политических и экономических процессов. В качестве единственного регулятора во всех сферах жизни выступает политическая воля, проще говоря, решения, оказывающиеся на деле неправовыми. Ведь они принимаются конкретной властью на основе корпоративных интересов правящей элиты.
Обращусь к конкретным примерам. Автор этих строк снимает квартиру в Анкаре, скажем так, в одном из кварталов, построенных государством на месте бывшей трущобы. Таких кварталов в Анкаре множество. Между кварталом, где живет корреспондент "Зеркалу" и аналогичным другим, есть огромный пустырь, где государство собирается построить жилой массив и продать, притом по приемлемой цене, в кредит на 20-30 лет рядовым гражданам. Но пока не может. Владельцы всего нескольких полуразрушенных и не годных для житья домов на этом пустыре отказываются их продать государству по предложенной цене. Все вокруг разрушено, но эти дома стоят. Никто не отключает электричество, никто не разрушает подъездные дороги к ним. И неизвестно, сколько еще будут стоять эти дома. Ведь судебные разбирательства, связанные с обеспечением права граждан на неприкосновенность частной собственности, могут продолжаться годами. По крайней мере, уже год эти дома на моих глазах никто не трогает, несмотря на то, что задерживается реализация широко разрекламированного правительством проекта по ликвидации трущоб в Анкаре. Таков закон, точнее верховенство закона...
А что и как происходит у нас? Конституция, ее толкования известными юристами, существующие законы в целом должны защищать права граждан на неприкосновенность частной собственности, в том числе в судебном порядке. Должны, но не могут. Все дома на огромной территории от Дворца имени Гейдара Алиева до площади Физули были разрушены без всякой правовой основы, без судебного решения только потому, что кому-то в голову пришла хорошая идея (наверное, по аналогии с существующим в Нью-Йорке "зимним садом", где есть, кстати, очень дорогой и очень хороший ресторан) построить нечто сногсшибательное в центре Баку. Притом стандартную компенсацию за сносимые квартиры "отработали и установили" на самом высшем уровне. Даже одному из авторов Декларации о государственной независимости Азербайджана, которая является, по сути, базовой частью действующей Конституции, бывшему депутату парламента Гаджибале Азимову не удалось добиться рассмотрения своей жалобы в суде.
Воодушевленные легкой победой над собственными гражданами, представители властей приняли решение превратить весь центр города в "цветущий сад" в "административно-принудительном порядке"..
|
